3.建立职能清晰、权责明确、科学高效、管养分开的水运工程管理体制

　　随着社会主义市场经济体制的建立，现行水运工程管理体制存在的问题也日趋突出，主要表现为：管理体制不顺、产权及管理主体不明，资金渠道不畅、人员年龄老化、文化技能偏低。管理粗放、机制不活。这些都影响到水运工程的安全运行。因此，加快推进水运工程管理体制改革势在必行。

　　3.1完善水运工程分级管理体制

　　水运工程管理应实行统一管理与分级负责相结合的原则。水运行政主管部门对行政辖区内水运工程负有行业管理责任，负责监督、检查、管理、养护和安全运行，并对直接管理的水运工程负有监督资金使用、资产监管、安全运行和干部任免责任。

　　3.2推进水运工程管理单位的管养分离改革

　　水运工程管理单位要推进水运工程管理和运行养护分离的改革，精简管理机构，降低运营成本，提高养护水平。可以分为以下几步：(1)在水运工程管理单位内部实行管理和运行养护机构、人员、经费分离，对运行养护部门实施内部合同管理，试行运行养护成本核算。(2)条件成熟时，将运行养护部门转制为企业，与水运工程管理单位分离，但仍以承担原单位的运行养护任务为主。(3)运行养护企业与原单位彻底脱离，独立或联合组建专业化企业，水运工程管理单位通过市场招标方式择优确定运行养护企业。

　　结束语：

　　经过多年的努力，水运改革不断深化，为水运事业的健康发展提供了有力保障，但有些领域改革仍处于滞后状态，有些仍止于表层，水运工作中的一些突出矛盾和深层次问题之所以屡屡得不到根本解决，根源就在于体制不完善、机制不健全、改革不到位。因此，我们要深化水运工程建设管理体制改革，完善项目法人责任制、建设监理制、招标投标制，规范水运建筑市场秩序，加强水运内部审计和工程稽查，确保建设项目的质量和安全。深入推进水运工程管理改革，全面落实水运工程的运行管理和维修养护经费，积极推动水运工程管养分离，深化内部改革。

　　参考文献：

　　[1] 黄耀京.入世后我国航运业发展面临的机遇与挑战[J].世界海运，2000，5.

　　[2] 陈德丽.新世纪我国海运政策的高速与完善[J].世界海运，2001.1.

　　[3] 交通部，交通规划设计院.内河航运发展战略[M].2000.

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