摘要：本文对水利工程质量管理提出了几点管理要素，以供同行借鉴。

　　1 水利工程质量管理的内涵及特征

　　水利工程质量是指国家和行业的有关法律法规、技术标准、设计文件和合同中，对水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。水利工程质量管理则是指为了提高和保证工程质量，由政策法律规定的组织或其委托机构实施的计划、决策、指挥、控制、协调、监督等系列活动。一般来说，水利工程质量管理具有以下几个特征。

　　1.1 管理对象的动态性

　　水利工程有中央投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资等多种投资形式，分防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等各种不同工程类型，建设工程受时空和自然环境影响较大，加上具体工程的质量要求不同和国家法律、法规、行业技术标准的不断完善，都决定了质量管理工作极强的动态性。

　　1.2 管理目标的综合性

　　水利工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，工程质量涉及安全、适用、经济、美观等综合要求，必须根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。

　　1.3 管理行为的专业性

　　水利是国民经济的基础设施和基础产业，水利工程建设项目受制于水利行业的规程规范和技术标准，专业技术性强，质量管理则更是一种高层次的组织行为，要求项目管理人员把国家和行业的法律、法规、规程规范和专业技术工作有机结合，才能完成工程施工任务，实现项目管理各项目标。

　　2 当前工程质量管理存在的主要问题

　　2.1 质量管理目标不明

　　主要表现在战略上重视不够，虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程” 等口号，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度” 而“轻质量” 的倾向，因此很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。

　　2.2 建设管理关系不顺

　　一方面，大规模水利建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时;另一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位。

　　2.3 建设程序执行不严

　　水利工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分.争取到建设资金后，不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离，难以承担起应有的责任。

　　2.4 施工过程控制不严

　　一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作，质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差;生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

　　2.5 人员队伍素质偏低

　　近几年，水利行业加大了人员培训和队伍建设力度，施工、监理、质监等队伍和机构建设大大加强.但质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以满足工程要求。少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作;工人素质不高，存在偷工减料现象等。

　　3 提高水利工程质量管理的对策措施

　　3.1 提高质量观念意识

　　水利工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利事业赖以生存和发展的基础，也直接关系设计、施工、业主的效益和形象，水利工程建设过程就是质量的实现过程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此，应树立“大质量”观念，即工程质量既包括内在质量(讲求“内实”)，也包括外在的质量(讲求“外光”);既包括工程的实体质量，也包括形成实体质量的工作质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质量

　　意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工程永恒的主题”.“质量是企业的生命线”、“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。

　　3.2 完善质量管理

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